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“Quale limite può superare una democrazia per difendersi dal terrorismo?”
Una cellula terroristica Islamica è stata attivata negli Stati Uniti per compiere un attentato. Helen Kelly, un'agente del FBI, incaricata del controllo degli stranieri nel paese, scopre la minaccia. A lei verrà dato l’incarico di dare la caccia ai terroristi. Ma nel farlo dovrà portare alla luce anche alcune operazioni segrete della CIA condotte in Medio Oriente. Tutto questo mentre negli Stati Uniti si sta giocando la partita per l’elezione del presidente. In un crescendo di tensione e di giochi politici, Helen si trasformerà nell’ago della bilancia per il controllo della più grande democrazia del mondo.